【案件基本信息】
1.裁判书字号
北京市第三中级人民法院(2022)京03刑终109号刑事裁定书
2.案由：诬告陷害罪
【基本案情】
被告人张某与被害人李某某（男，25岁）在网络上相识。2021年3月13日22时许，被告人张某邀李某某至其居住地北京市朝阳区来某小区××号楼××号，李某某到达此处后不久宋某亦到此处，后宋某先殴打李某某，李某某还手，双方互殴。其间，张某见状亦持酒瓶、烟灰缸等物品殴打李某某，致李某某受轻微伤。宋某、张某亦受伤。后张某及宋某分别报警称李某某强奸张某，民警到现场后将三人均查获。2021年3月14日，公安机关以李某某强制猥亵立案，当日1时许，公安机关对李某某执行拘传，至2021年3月15日1时许，李某某被解除拘传。2021年3月15日，宋某、张某因诬告陷害李某某并将李某某致伤分别被处以行政拘留二十日，罚款人民币500元的行政处罚。2021年4月1日，张某伙同宋某诬告陷害案立案。
【案件焦点】
被告人宋某与张某的诬告陷害行为是否属于刑法意义上的“情节严重”。
【法院裁判要旨】
北京市朝阳区人民法院经审理认为：被告人宋某、张某在与李某某冲突过程中分别报警称张某被李某某强奸，系共同犯罪，二人意图使李某某受到刑事追究的目的明确而清晰，而由于二人的诬告陷害行为，最终李某某被公安机关刑事立案，并采取刑事强制措施，二被告人的行为应当认定为情节严重。至于被害人李某某实际被羁押时间不长，约24小时，在对被告人进行量刑时酌情考虑。
北京市朝阳区人民法院根据《中华人民共和国刑法》第二百四十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十一条之规定，作出如下判决：
一、宋某某犯诬告陷害罪，判处有期徒刑十一个月；
二、张某犯诬告陷害罪，判处有期徒刑十个月。
宣判后，宋某上诉，认为其没有诬告陷害的故意，没有意图使他人受刑事追究的目的，其行为不属于刑法规定的“情节严重”，其行为应界定为错告或检举失实，其不构成犯罪。北京市朝阳区人民法院罪名认定错误，被告人宋某无罪。北京市人民检察院第三分院经审查认为一审程序、实体均无不当，建议驳回上诉，维持原判。
北京市第三中级人民法院经审理认为：一审法院作出的判决，事实清楚，证据确实、充分，定罪及适用法律正确，量刑适当，审判程序合法，北京市人民检察院第三分院的审查意见适当，应予采纳。据此，本院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第一项之规定，作出如下裁定：
驳回上诉，维持原判。
【法官后语】
本案的核心问题在于对诬告陷害罪中“情节严重”的认定。对此，有两种意见：第一种意见认为，本案适用行政处罚即可。理由是：(1)根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条，捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究的，“情节较重的”，可以适用行政处罚。(2)被害人实际被羁押不足24小时即被释放。第二种意见认为，本案已经构成刑事犯罪：(1)被告人捏造了被害人强奸的事实，且拨打电话报警，意图使他人受刑事追究的目的不言而喻，从刑法规定看，[插图]即使被害人没有被实际追究刑事责任，只要行为人实施了法条规定的行为即有可能构成本罪，而本案被害人因诬告陷害行为已经被立案且被采取强制措施，举轻以明重，本案被告人的行为应认定为“情节严重”。(2)“情节严重”与否，要从被害人权利是否被实质性侵害来考察。本案中，无论收押时间长短，是否佩戴戒具，被害人的人身都是处于被警察控制的状态，其人身自由和名誉均已经受到了侵害。
本案的处理遵循第二种意见。首先需要指出的是，自1997年《中华人民共和国刑法》修订以来，《中华人民共和国刑法》历次修正案均未涉及诬告陷害罪，公安机关也从未对本罪的立案标准作出过规定，最高人民法院和最高人民检察院也从未对何谓“情节严重”作出过任何司法解释，这也是实践中容易对何谓“情节严重”发生分歧的主要原因。另外，根据全国人大常委会法工委的解读，本罪的“情节严重”，指“捏造的犯罪事实情节严重、诬陷手段恶劣、严重影响了司法机关的正常工作、社会影响恶劣等”[插图]。其中对于何谓“情节严重”，也使用了“严重”“恶劣”等程度词汇，在实践中也不具有可操作性。
立法机关之所以如此规定，概因从理论上讲，诬告陷害罪中行为人捏造的事实是以《中华人民共和国刑法》所规定的所有犯罪事实为基础的，立法者不可能在某一法律条文中对所有犯罪事实作出“情节严重”与否的规定，而只能留给实践中司法人员根据案件的实际情况自己把握。
对于本罪中“情节严重”的理解应该从该罪所保护法益的视角进行审查。本罪规定在侵犯公民人身权利、民主权利章节中，其所保护的法益是公民人身权利、民主权利，且本罪属于危险犯，本罪的构成并不以被诬告人实际受到刑事追究为必要条件，故“情节严重”可以从被诬告人的权利是否受到实际侵害进行判断，如果受到了实际侵害，则当然属于“情节严重”，应当进行刑法评价。但如果没有受到实际侵害，则不必然不属于“情节严重”。此种情况下，如果被诬告人被刑事立案，则意味着其已经被刑事追究，后续公安机关可以采取措施进行侦查，侦查过程中必然会影响到被诬告人的人身权利、民主权利，因此可以认定为属于“情节严重”。如果被诬告人没有被刑事立案，此时要根据被诬告人实际受到的影响进行判断，来区分对行为人进行行政处罚还是刑事处罚，即只有在被诬告人的人身权利、民主权利没有受到实际侵害时，才有行政处罚的空间。如果影响的是人身权利、民主权利以外的权利，如受教育权、劳动权等，则有可能受到行政处罚，如果影响的程度足够深，则有可能构成刑事犯罪。例如，A捏造B强奸的事实，向公安机关告发，最终经查为诬告，B没有被立案侦查，但B因此被学校开除，且大病一场，则A的行为不构成犯罪，对其采取行政处罚即可。如果B因此自杀，则A构成犯罪，需要采取刑事处罚。
具体到本案，被害人李某某被公安机关以强制猥亵立案并被拘传，且被关押近24小时，其人身自由受到侵害，其名誉也受到了否定性评价，尤其是在社会一般评价中，其所遭受的名誉上的损害甚至超过其人身自由的侵害。此时，被告人宋某、张某的行为当然属于“情节严重”，应该受到刑法处罚。
编写人：北京市朝阳区人民法院 孙高鹏
原文载《中国法院2024年度案例：刑事案例一（犯罪、刑罚的具体运用、刑事证据、程序）》，国家法官学院 最高人民法院司法案例研究院，中国法制出版社，2024年5月第一版。
整理：江苏省苏州市公安局法制支队（直属分局）“不念，不往”“诗心竹梦”。免责声明：本号资料均来源于网络、报刊等公开媒体及个人阅读书籍摘录，本文仅供参考。如需引用，请以正式文件为准。转载请注明文章及公众号出处。