作者：张万军，江苏连云港东海县人，毕业于西南政法大学，法学博士，现任教内蒙古科技大学法学系，法学教授，内蒙古钢苑律师事务所律师。
一、本案基本事实及裁判观点
2023年3月，张某入职某建筑安装工程有限公司，在工作期间受伤并被认定为工伤。双方就工伤保险待遇产生纠纷，焦点集中于张某工资标准的认定。某公司主张，张某出具的《情况说明》中载明受伤治疗期间按每月6000元发放误工工资，这应视为双方对工资标准达成合意；且建筑行业劳务关系特征明显，工资应按社会平均工资计算。张某则主张应按其实际工资计算待遇。案件经一审、二审，法院均支持张某主张，认定其月平均工资为18034.57元。某公司不服二审判决，向重庆市高级人民法院申请再审。
重庆市高院审查后认为，某公司举示的《情况说明》仅能证明双方就误工期间工资达成一致，但未涉及正常工作期间的工资标准，故不能作为认定张某工资标准的依据。同时，法院查明张某入职至受伤期间实际领取工资25248.4元，其工资情况可以明确计算，不适用建筑行业工伤保险的特殊规定，应依据《工伤保险条例》以实际工资作为计发基数。最终，法院裁定驳回某公司的再审申请。（案例来源：重庆市高级人民法院(2025)渝民申2946号民事裁定书）
裁判要旨
在工伤保险待遇纠纷中，若职工工资情况可以查明，应以实际工资作为待遇计发基数；误工工资的约定不必然延及正常工作期间工资标准的认定；建筑行业特殊规定的适用需以工资无法查明为前提，否则仍应遵循《工伤保险条例》的一般原则。
二、工资标准合意的司法认定：形式与实质的平衡
本案中，《情况说明》的性质成为争议核心。作为律师和法学教授，我认为法院对证据的审慎认定体现了合同法中“意思表示真实”与“内容明确性”原则的运用。《情况说明》仅载明“受伤治疗期间按月发放6000元误工工资”，这属于对特定期间、特定事项的约定，其文字表述未涉及正常工作期间的工资标准，根据《民法典》第一百四十二条关于意思表示解释的规定，应优先按照文义进行解释，不能推定双方对正常工资标准达成合意。
实践中，建筑行业普遍存在以“误工费”“生活补助”等名义支付款项的情况，但这些支付行为是否构成对工资标准的变更，需严格审查其约定内容。本案裁判明确区分了“损失补偿”与“工资标准”两个概念：误工工资是对职工因伤无法工作期间损失的弥补，而工伤保险待遇中的“本人工资”是计算伤残补助金、医疗补助金等长期待遇的基数，二者法律性质和功能不同。若允许以临时性约定替代法定工资标准，将可能导致职工工伤保险待遇被不当降低，违背《工伤保险条例》的保障初衷。
值得注意的是，法院在事实认定中采取了“实质重于形式”的审查方法。尽管《情况说明》有张某签名，但法院未仅凭书面证据的表面内容简单采信，而是结合支付背景、条款具体内容综合判断，这符合证据规则中关于“证据链完整性”的要求。此类裁判思路对建筑企业具有警示意义：企业需明确区分各类支付款项的性质，避免以笼统约定替代法定标准，否则在争议中可能承担不利后果。
三、工伤保险基数的确定规则：从“可查明”到“应适用”
本案另一争议点是工资基数应按实际工资还是社会平均工资计算。某公司援引建筑行业规范性文件主张按社平工资计发，但法院未予支持，这一裁判结果深刻揭示了《工伤保险条例》第六十四条的适用逻辑。
《工伤保险条例》第六十四条将“本人工资”定义为事故前12个月平均月缴费工资，其立法本意是遵循“损失填补”原则，使工伤待遇与职工实际收入水平挂钩。建筑行业规范性文件（如人社部发[2014]103号文）规定在工资数额难以确定时可参照社平工资计算，但本案中张某工资通过银行流水等证据可以准确计算，不存在“难以确定”的情形，因此特殊规定失去适用前提。法院这一认定体现了“特别法优于一般法”的例外性：行业特殊规定仅在前置条件（工资难以查明）满足时方可适用，否则仍应回归一般规定。
从法经济学视角看，以实际工资为基数更能体现工伤保险制度的公平性。若简单以社平工资替代实际工资，对于高收入职工可能造成保障不足，对于低收入职工则可能产生“过度补偿”，两者均偏离制度设计初衷。本案中张某入职时间虽短，但工资发放记录完整，法院以其实际工作期间工资折算月平均工资，既符合法律规定，也体现了对劳动者权益的实质保护。
此案对建筑行业劳动关系管理具有重要启示。建筑企业应完善工资支付凭证管理，明确区分“计件工资”“计时工资”与“临时性补助”，在工资发放中保留完整记录。同时，企业需认识到行业特殊规定并非“万能条款”，其适用具有严格条件，不能作为规避法定责任的工具。通过规范用工管理，既可降低法律风险，也有助于构建和谐劳动关系。
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